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2020年5月担保行业动态
时间:2020-6-4 18:04:40

金融委办公室发布11条金融改革措施

李克强总理在第十三届全国人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》要求,困难挑战越大,越要深化改革,破除体制机制障碍,激发内生发展动力。根据国务院金融委统一部署,发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融委成员单位,在深入研究基础上,按照“成熟一项推出一项”原则,将于近期推出以下11条金融改革措施:一、出台《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》,完善对小微企业金融服务的激励约束机制;二、出台《中小银行深化改革和补充资本工作方案》,进一步推动中小银行深化改革;三、出台《政府性融资担保、再担保机构行业绩效评价指引》,推动各级政府性融资担保机构聚焦支小支农、降低担保费率,充分发挥风险分担作用;四、出台《创业板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》等四部规章,发布《创业板股票上市规则》等八项主要规则,推进创业板改革并试点注册制;五、出台《关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市的指导意见》,加快推进新三板改革;六、出台《标准化票据管理办法》,规范标准化票据融资机制;七、发布《标准化债权类资产认定规则》,落实资管新规要求,明确标准化债权类资产的认定范围和认定条件;八、发布《外国政府类机构和国际开发机构债券业务指引》,进一步完善熊猫债信息披露要求;九、推动信用评级行业进一步对内对外开放;十、引导注册会计师行业规范有序发展;十一、出台《加强金融违法行为行政处罚的意见》,明确对金融机构违法行为的按次处罚和违法所得认定标准。

                                   (来源:国务院)

 

政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引

为贯彻落实《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》(国办发〔2019〕6号)有关要求,规范地方各级政府性融资担保、再担保机构绩效评价工作,引导政府性融资担保、再担保机构坚守主业、聚焦支小支农、积极服务小微企业、“三农”和创业创新,财政部编制《政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引》。《指引》的出台,有三方面积极意义:一是强化金融支持稳企业的重要举措。二是健全政府性融资担保制度体系的关键一环。三是政府性融资担保行业健康发展的助推器。《指引》从政策效益、经营能力、风险控制、体系建设四个维度构建了政府性融资担保、再担保机构绩效评价体系。 

                                     (来源:财政部)

 

关于进一步规范信贷融资收费

降低企业融资综合成本的通知

银保监发〔2020〕18号

     中国银保监会、工业和信息化部、发展改革委、财政部、人民银行、市场监管总局联合发布《关于进一步规范信贷融资收费 降低企业融资综合成本的通知》,具体通知为:信贷环节取消部分收费项目和不合理条件;助贷环节合理控制融资综合成本;增信环节通过多种方式为企业减负;考核环节考虑企业融资成本因素;完善融资收费管理,加强内控与审计监督。该通知为进一步规范信贷融资各环节收费与管理,维护企业知情权、自主选择权和公平交易权,降低企业融资综合成本,更好服务实体经济高质量发展。

                                       (来源:人民银行)

 

人民银行将认真落实《政府工作报告》

今年的《政府工作报告》提出,要创新直达实体经济的货币政策工具,强化对稳企业的金融支持,尽力帮助企业尤其是中小微企业、个体工商户渡过难关。人民银行将认真落实《政府工作报告》要求,加大货币政策创新力度,提高金融支持针对性和精准度。具体措施如下:一、延长中小微企业贷款延期还本付息政策。二、加大小微企业信用贷款支持力度。三、改进政府性担保机制。四、加大债券市场融资支持。五、大力发展供应链金融。

                                     (来源:人民银行)

 

国家融资担保基金快速履行

再担保代偿补偿责任

日前,根据四川省信用再担保有限公司和江苏省信用再担保集团有限公司关于再担保代偿补偿申请,国家融资担保基金依规受理并开展业务审核,在10个工作日内完成了两家公司提出的6笔、共计510万元代偿补偿审核和资金拨付工作,有效发挥了基金分险和增信的作用。为充分发挥政府性融资担保政策功能作用,国家融资担保基金于2020年2月11日印发了《国家融资担保基金关于充分发挥政府性融资担保作用支持疫情防控和相关企业发展的通知》(国融担〔2020〕7号),引导和支持政府性融资担保机构进一步加大对疫情防控重点保障企业、受疫情影响的企业和小微企业、“三农”等普惠领域融资担保支持力度,并要求各省级再担保合作机构优化再担保业务代偿补偿流程,按月向政府性融资担保机构支付代偿补偿资金,及时向国家融资担保基金提出代偿补偿申请,合力为政府性融资担保机构做好风险分担,充分发挥好再担保“稳定器”作用。

(来源:国家融资担保基金)  

 

全国农业信贷担保体系

助力决战决胜脱贫攻坚

国家农业信贷担保联盟有限责任公司(以下简称“国家农担公司”)及33家省级农担公司组成的全国农业信贷担保体系(以下简称“全国农担体系”)为目前全国唯一的政策性农业信贷担保体系。全国农担体系是一个专注支持农业、专门培育新型农业经营主体、不以盈利为目的,具有“财政 金融”“政府 市场”属性特征的政策性担保工具,是财政支农方式的改革和创新。全国农担体系始终牢记“履行政策性担保职能,支持打赢脱贫攻坚战”的使命,在财政部的领导下和农业农村部、银保监会的悉心指导下,打造了“上下联动、紧密可控、运行高效”的三级服务体系。疫情期间,国家农担公司积极落实财政部减半收取再担保费政策,引导省级农担公司推出提高担保额度、开发专项产品、降低担保费率等一系列“硬核”举措,有力支持农产品稳产保供和农业产业复工复产。今年一季度新增担保项目8.9万个,新增担保金额337.2亿元,是上年同期的1.6倍,切实缓解了农业农村“融资难”“融资贵”的困境。

                          (来源:人民日报)

 

成都市融资再担保有限公司成立

成都市融资再担保有限公司(以下简称“成都市再担保公司”)获批成立。成都市再担保公司是继2015年12月成立四川省信用再担保公司后,成立的首家市级再担保公司,注册资本15亿元,由成都市财政局、高新区财政局和成都交子金控等4家市属国有企业共同出资成立,其中市区财政出资占比44.33%。目前,成都市再担保公司已与省再担保公司达成了优势互补、协作发展的合作框架,主要为成都市的融资担保公司和中小微企业、“三农”、战略性新兴产业等融资提供政策性信用再担保服务,发挥再担保“增信、分险、稳定”功能。

(来源:四川省地方金融监督管理局)

 

中原再担保集团股份有限公司

增资至80亿元

中原再担保集团股份有限公司(以下简称“中原再担保集团”)增资7.43亿元,注册资本金增至80亿元,本次7.43亿元新增注册资本由河南省财政厅货币出资。至此,河南省财政厅累计对中原再担保集团出资56.95亿元,持股比例为71.2%;市县财政部门和社会资本持股比例分别为26%和2.8%。增资后,中原再担保集团资本实力位居全国同行前列,融资担保服务能力得到有力提升。截至2020年4月底,中原再担保集团融资担保余额340亿元,其中再担保270亿元,直接担保70亿元。

(来源:中原再担保集团股份有限公司)

 

 

福建省人民政府关于促进

中小企业平稳健康发展的若干意见

闽政〔2020〕3号

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,实施“八项行动”,让企业稳得住、能发展,贯通产业链供应链堵点断点,促进中小企业平稳健康发展,具体意见如下:1.开展产业链固链行动;2.打通产业链、供应链堵点。3.推动产业链填平补齐。4.减税费。5. 纾困难。6. 降成本。7.缓期限。8. 加大信贷支持力度。9.大力发展供应链金融。10.深化产融对接合作。11.建立“白名单”制度。12. 加大清理拖欠企业账款力度。13. 用好专项发展资金。14.发挥政府投资基金作用。15.发展新模式新业态。16. 引导个体工商户转为企业(“个转企”)。17.推动小微企业上规模(“小升规”)。18.推动规上企业股份制改造(“规改股”)。19.推动企业上市融资(“股上市”)。20.支持“专精特新”发展。21. 支持创业创新。

                      (来源:福建省人民政府)

 

福建省设立首期100亿元中小微

企业纾困专项资金

福建省设立首期100亿元贷款规模的中小微企业纾困专项资金,为做好“六稳”工作,落实“六保”任务,对中小微企业提供1年期的优惠贷款,支持企业复工复产达产。

纾困专项资金重点支持原本经营正常,但受疫情影响而产生暂时流动性困难,经过帮扶能够较快恢复正常经营能力的中小微企业,尤其是受疫情影响严重的外贸、商贸物流、住宿餐饮、文化旅游、交通运输等行业企业。福建省财政在贷款利率基础上予以1个百分点贴息,贴息期限不超过1年。贴息采取“先贴后补”方式,各银行在发放纾困资金贷款时,在规定的贷款利率基础上直接扣减省财政贴息,减轻纾困企业利息负担。

                                     (来源:福建省财政)

 

浙江省地方金融条例》正式发布

《浙江省地方金融条例》已于2020年5月15日经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,自2020年8月1日起施行。《条例》明确,小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司、区域性股权市场和其他地方各类交易场所、农民专业合作社以及法律、行政法规规定和国务院授权省人民政府监督管理的其他地方金融组织从事相关金融业务,应当依照法律、行政法规以及国家有关金融监督管理规定,取得相应行政许可或者办理备案。民间融资服务企业应当按照省有关规定向设区的市地方金融工作部门备案。

(来源:浙江省人大官网)

 

湖北省政府性融资担保机构小微企业

“三农”融资担保业务尽职免责工作指引

湖北省地方金融监督管理局和湖北省财政厅联合发布了《湖北省政府性融资担保机构小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责工作指引》(试行)(以下简称《指引》)。《指引》就小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责适用对象、范围,并就尽职免责的情形、问责要求、工作流程进行了明确。结合当前疫情防控和复工复产需求,特别明确“新冠肺炎疫情防控期间,按照本级政府要求,为服务疫情防控相关企业或为受疫情影响严重的小微企业和“三农”提供融资担保发生代偿的”、“为支持创业就业,依法依规为创业就业贷款提供担保增信服务,出现风险或者造成损失的”等情形,政府性融资担保机构业务人员在责任认定中可免除全部或部分责任。《指引》的出台将有效提升政府性融资担保机构对小微企业、新型农业主体和创业担保贷款等业务拓展积极性,加大融资担保增信服务,更好服务经济恢复发展。                                     

(来源:湖北省金融监管局)

 

山东省人民政府办公厅关于印发整合设立“省级中小微企业贷款增信分险专项资金”实施方案的通知

鲁政办字〔2020〕69号

山东省统筹整合中央及省级用于支持中小微企业融资等方面政策资金,设立规模20亿元的“省级中小微企业贷款增信分险专项资金”。在统一制度框架下,制定具体操作细则,实现不同业务板块、不同政策工具之间资金统筹使用。主要采取四种支持方式:1.财政贴息。对符合条件的相关项目贷款,省财政按照上月一年期贷款市场报价利率的35%-60%给予贴息支持,最高不超过2000万元。其中对符合条件的特殊群体创业贷款可给予全额贴息或适当延长贴息期限。2.保费补贴。鼓励保险(担保)公司结合重点业务领域、企业需求和财政支持方向,创新设计优惠性保险(担保)产品。对中小微企业为推广新产品、扩大出口、购买专利权质押保险、获得金融机构贷款等支付的保险(担保)费用,省财政给予30%-80%比例的补贴。3.风险补偿。财政部门通过“财银”“财银保”“财银担”等方式,按30%-80%的比例给予补偿,降低金融机构风险。4.应急转贷。对发展前景好、产品有市场、足额还贷出现暂时困难的民营中小微企业,在贷款即将到期前,可向转贷运营平台或合作银行提出申请。对符合条件的企业,由转贷运营平台提供短期资金融通服务。

                             (来源:山东省人民政府)

 

台州信用保证基金发放农户贷款担保

“农户贷款担保”是指台州市小微企业信用保证基金运行中心(以下简称“台州基金”) 为合作银行发放的符合基金相关条件及经办银行自身授信条件的农户贷款提供的最高额保证担保。台州农户贷款担保的市场定位为浙江省台州籍的农户。台州基金要求台州农户贷款担保真正做到解开担保链,不要求整村联保、互保及其他无关第三方担保,只要求关联人担保,不允许收取担保费(年化0.75%)以外其他任何保证金及费用;对银行发放贷款利率限定了上限,可略高于小微企业贷款利率,以保障银行合作积极性;同时突破了贷款担保期限1年的限制(当前一般银行贷款期限最高为3年),最高可达10年。

进一步简化了基金审查审批流程,有效融合合作银行有关农户的授信政策与台州农户贷款担保的精髓,以银行报备其内部农户相关授信政策文件及申报资料清单为开办条件;相关的申报资料以行内农户贷款资料为主,且相关的保前、保后资料均由银行按照行内规定进行保管。银行在向基金查询后获得最高可用基金余额并申请最高担保函后即可发放贷款,在担保函有效期限内可循环使用。 

             (来源:台州市小微企业信用保证基金运行中心)

 

中国人寿首笔“政府+银行+担保+保险”

扶贫贷落地

 

中国人寿集团首笔国寿“扶贫贷”——“天等扶贫车间贷”在广西天等县成功落地。这也是中国人寿在扶贫地区创新开展“政府+银行+担保+保险”国寿扶贫贷的第一个案例,为帮助贫困地区中小微企业打通融资渠道、加快复工复产提供综合金融支持。这种模式中,中国人寿向贫困地区县政府捐助“扶贫贷”专项资金,地方政府将此专项资金以及当地追加的财政投入,放到具有政府背景的地方担保公司作为“扶贫贷”贷款专项资金本。在此基础上,中国人寿集团成员单位广发银行对地方政府推荐的具有“带贫益贫”效果的中小微企业提供贷款支持,中国人寿财险公司提供信用保证保险。广发银行、财险公司以及地方担保公司三方按照约定比例共同承担小额贷款的成本和风险,着力形成贫困地区多元金融主体互动合作、中小微企业持续健康发展的良好局面。

                              (来源:中国新闻网)

 

北京首创融资担保有限公司助力

北京生活性服务业中小微企业

北京首创融资担保有限公司始终坚持保民生、保就业、保中小微企业发展的方针,结合当前形势、立足本职工作,依托“一个平台、一个通道、一个产品”全力帮扶我市生活性服务企业复工复产。“一个平台”即首创担保公司自2011年起受北京市财政局和北京市商务局委托运营管理的生活性服务业担保平台;“一个通道”即首创担保公司为应对本次疫情火速开通的“助困抗疫”绿色审批通道;“一个产品”即针对本次受疫情影响较大且至关重要的民生保障领域企业第一时间研发推出的“民生保”产品。依托“三个一”,首创担保公司全力支持受疫情影响出现暂时经营困难的餐饮、便民超市、生鲜物流、农副产品批发、药品零售、美容美发、家政等一系列生活性服务领域企业。疫情发生以来,首创担保先后为100余家生活性服务领域中小微企业新增超过2.5亿元的资金支持。目前,平台支持生活性服务领域中小微企业的在保余额将近7亿元,通过实际行动守护“菜篮子”“米袋子”,着力帮扶中小微企业渡过难关,推动生活性服务业行业有序复工复产健康发展。

(来源:北京首创担保)

 
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