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福建省政府性融资担保体系建设-莆田篇
时间:2020-7-30 15:18:24

莆田市中小企业融资再担保有限公司成立于2014年9月16日,注册资本金50000万,由莆田市各区财政与莆田市金控出资成立,是莆田市级政府性融资担保机构。莆田再担保2015年起与省再担保公司开展业务合作,截至2018年11月末无业务备案2019年,莆田再担保的比例分险再担保业务备案量实现零的突破此后呈现出快速增长势头,目前莆田再担保发展正在成为福建省政府性融资担保体系日趋完善成熟的一个缩影。

一、福建省政府性融资担保体系的顶层设计

(一)2019年度,福建省出台了一系列推动政府性融资担保体系建设相关政策,全省政府性融资担保体系建设指明了方向,奠定了基础

12019年6月,为贯彻落实国办发〔2019〕6号文精神,省财政厅、省地方金融监督管理局及银保监会福建监管局联合印发《关于有效发挥政府性融资担保作用切实支持小微企业和“三农”发展的实施意见》,明确了政府性融资担保机构应聚焦支小支农担保主业、提高省再担保公司风险分担比例完善风险补偿机制实施降费奖补免收再担保费以省再担保为龙头建立健全我省政府性融资担保和再担保体系。

2.2019年6月,福建省金融办公室印发《福建省政府性融资担保机构经营指标评价及尽职免责暂行管理办法》,进一步明确了政府性融资担保机构坚持政策性功能定位,降低盈利性考核要求;主要评价其服务中小微企业和“三农”主体的数量、放大倍数和担保费率,以及尽职免责等事项

3.2019年8月,省财政厅发布《省级再担保代偿补偿专项资金管理操作细则(试行)》,省财政厅向省再担保公司预安排2019年融资担保补偿资金5000万元,用于省级再担保机构承担符合条件的政策性融资担保业务的分险支出。

4.2019年12月,省财政厅地方金融监督管印发《福建省融资担保发展专项资金管理办法》,融资担保发展专项资金的来源、分类、管理使用、监督考核等作出了明确的规定。

(二)2020年,面对新冠疫情带来的巨大挑战,为落实”“六保工作要求,福建省出台一揽子财金政策,新形势下的政府性融资担保体系建设提供了强有力的支撑。

1.2020年5月,省财政厅地方金融监管局印发《省级政策性优惠贷款风险分担资金管理办法》,省级政策性优惠贷款风险分担资金池(规模10亿元)的资金来源、支持对象、分险分担、代偿熔断均做出规定。

2.2020年5月,省财政厅发布《关于中小微企业纾困专项资金贷款有关工作的通知》,设立首期100亿元贷款规模的中小微企业纾困专项资金,对受疫情影响的中小微企业提供1年期优惠贷款,省财政给予1%贴息,从源头上减轻了纾困企业的利息负担。同时引入政府性融资担保体系参照国家融资担保基金银担“总对总”批量担保业务模式进行对接,并纳入省再担保分险范围。

二、省再担保公司的行业龙头引领作用

省再担保公司作为福建省政府性融资担保体系的龙头,坚持政策性定位,发挥引领作用,经过多年努力,已逐步建立并完善了“国家融资担保基金-省再担保公司-辖内政府性融资担保机构”三级政府性融资担保体系。截至2020年6月末,再担保业务规模累计突破393.30亿元,再担保放大倍数4.58倍省内政府性融资担保机构合作达52家(含厦门地区为58家),在龙岩、泉州、宁德3地市平潭综合试验区实现政府性融资担保机构全覆盖。目前,省再担保公司与国家融资担保基金的业务授信额度80亿元,并成为首批“总对总”批量化再担保业务的省级再担保机构(专项业务授信规模100亿元

三、莆田市大力推动政府性融资担保机构发展

2018年以来莆田市人民政府相继出台了一系列相关政策,为本地区政府性融资担保机构的发展指明了方向,有力的提升了政府性融资担保机构的服务能力,支持了地方中小企业的健康成长。

2019年,莆田市政府出台了《稳鞋企促升级新十条措施》、《莆田市中小微企业政策性融资担保工作方案》两项政策,为区域内融资担保业务的开展,尤其是莆田市再担保公司项下政府性融资担保业务的开展提供了重要支撑

一是《十条措施》明确莆田市将重点培育鞋业产业链龙头企业、核心企业、“两高”和创新型企业,建立了企业“白名单”制度,对入围企业可按基础利率计算贷款利息,贷款额只增不减,大大降低了优质企业的融资成本,同时措施还规定由市财政对市再担保公司进行保费补贴,提升了机构开展融资担保业务的积极性

方案》进一步明确了“白名单”企业免收担保费的优惠政策,市财政按担保金额的1%给予市再担保公司保费补贴,同时加强银担合作方面的指导,明确市再担保公司与贷款银行按8:2比例共担融资项目风险,市再担保公司承担80%项目风险后,再由市再担保公司和融资企业所在区、管委会按照5:5比例进行风险分担。实际上对融资项目的风险由市再担保、融资企业所在区(管委会)、银行按4:4:2比例的进行分担。《方案》还确定设立小微企业贷款风险补偿准备金,将市再担保公司与省再担保公司签订的《比例分险再担保合同》中约定的补偿部分及其他相关政策奖补全部整合在市再担保公司,目前该风险补偿准备金的具体奖补政策有:新增2000万元以上的,单户1000万元以下,省财政按存量担保余额,小型企业补助1%、微型企业及“三农”补助1.6%;市财政对为本市中小企业贷款担保责任余额的0.8%给予补助;省财政对各地成效明显的地区予以奖补激励等。《方案》出台使各项优惠政策真正落地,对莆田地区提升融资担保业务规模具有较大促进作用。目前,莆田市财政局已根据莆财金债〔2020〕1号和莆财金债〔2020〕4号文件向市再担保公司下达风险补偿准备金662万元,其中2019年度风险补偿准备金362万元,2020年预下达风险补偿准备金300万元。

用足、用好政策,莆田市再担保快速提升融资担保业务规模

莆田市有关优惠扶持政策出台以来,莆田市再担保积极贯彻落实相关文件精神,用足、用好政策条件,加快提升政策性融资担保业务规模,为符合条件的中小微企业提供融资担保服务,疫情期间对部分在保企业实施免收费、取消反担保要求等支持措施,为尽可能降低疫情小微企业带来的不利影响,加速实现企业复工复产,助力地区落实六稳六保”要求提供了有力支持。

(一)积极开展担保授信申请截至2019年末,全市有20家银行受理莆田市再担保的担保授信申请,其中18家完成审批,授信总额度达到37亿元。

(二)2019年全年,莆田市再担保公司新增融资担保业务6,800万元,较2018年度增长136%;年末在保业务余额11,800万元,较2018年末增长236%,共为全市17家中小微企业提供融资担保服务,担保企业17家,暂未发生风险代偿项目。
   (三)2020年,面对突如其来的新冠疫情,莆田再担保积极贯彻落实莆政综〔2020〕3号文件精神,对有发展前景的中小微企业的信贷需求,取消反担保要求,优先予以增信担保并免收担保费,与中小微企业共克时艰,全力推进市中小微企业顺利复工复产。1-6月,新增融资担保业务117,025万元,较去年同期增长100%,截至6月末在保业务余额128,025万元,净资产放大倍数2.56倍。

 
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